关于成立南溪山医院转变干部作风

                   加强机关行政效能建设活动工作领导小组的通知

各党支部、科室：

根据卫生厅、桂林市有关文件精神和要求，为加强对我院“转变干部作风加强机关行政效能建设”工作的领导，经研究，决定成立南溪山医院转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。领导小组及办公室组成人员如下：
    一、领导小组

组  长：尤剑鹏    党委书记、院长

副组长：徐廷梅    党委副书记、纪委书记

刘邕波    副院长

郑江萍    副院长

曾正雄    副院长

温玉洁    副院长

成   员：张超群    纪委副书记、党办主任

黄卫民    院办副主任、团委书记

李德宪    医务部部长、ISO办公室主任

沈  莉    护理部主任

尹善富    监察室副主任

张庆云    人事科科长

钟敏秋    工会主席

韩正才    总务科科长

蒋广元    大外科主任

郑  萍    大内科主任

布桂林    诊疗科主任

王平桂    门诊部主任、门诊部党支部书记

卢静如    机关党支部书记

秦才明    内科党支部书记

汤如钱    外科党支部书记

张  弘    诊疗科党支部书记

刘会文    总务科党支部书记

杨小琴    离退休职工管理科党支部书记

二、领导小组办公室：

主  任：徐廷梅（兼）

副主任：张超群（兼）

成  员：黄卫民、尹善富、郑敏、罗宁飞、侯小云、杨贤国

领导小组办公室设在院党委办公室，联系电话：3835082。

2007年3月6日

南溪山医院关于集中开展转变干部作风

加强机关行政效能建设活动的实施方案

    为贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》，进一步转变机关作风，推进依法行政，提高办事效率，根据自治区党委、政府《关于在全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的工作方案》、《自治区卫生厅关于集中开展转变干部作风加强机关效能建设活动的实施方案》，结合我院工作实际，特制定本实施方案。

    一、总体要求和基本原则

    (一)总体要求

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，着力解决我院各科室特别是机关后勤职能科室转变干部作风，加强机关行政效能建设中存在的突出问题，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，力争年内使我院工作作风明显改进，办事效率明显提高，增强服务意识，提高服务水平，努力营造良好的发展环境，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，更好地为医院建设服务，为保障人民健康服务。

    (二)基本原则

    1、坚持围绕中心、服务大局的原则。围绕促进医院发展又快又好这个中心，服务于我院良好的发展环境这个大局，确保自治区党委、政府、卫生厅的决策部署得到贯彻落实。

    2、坚持标本兼治、综合治理原则。把解决当前突出问题与建设长效机制结合起来，不仅要解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，取得明显实效，而且要建立起一整套规章制度，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。

    3、坚持抓住关键、重点突破的原则。抓住关键环节和重点岗位，以关键环节和重点岗位作风和行政效能问题的解决为突破口，带动整体工作的展开。

    4、坚持求真务实、高效便民的原则。把“清简务本、行必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。

    二、开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的对象范围

    按照自治区党委、政府、卫生厅要求，结合我院实际，我院集中开展转变干部作风加强机关效能建设活动的对象是全院各科室，其中机关后勤职能科室为重点对象，临床各科室则主要抓服务效能的提高。

    三、工作步骤

    按照卫生厅的统一部署，我院集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动工作从2007年2月下旬开始到2008年2月底结束。整个活动分为四个阶段进行。

    (一)动员部署阶段(2007年2月下旬一3月上旬)。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部职工提高对转变干部作风加强机关行政效能建设的认识，明确基本要求，激发热情，主动投入，进一步解放思想，牢固树立科学发展观和正确政绩观，进一步增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，克服影响和妨碍转变干部作风，加强机关行政效能建设的错误观念。重点抓好两个方面的工作：

    1、进行思想发动。3月5日，医院召开了全院开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动动员会；3月16日召开机关、后勤职工大会进行重点动员。随后，今后我院将通过开好中心组学习会、各科室学习会和院党委委员作辅导报告，组织全体中层干部认真学习胡锦涛同志在中纪委七次全会关于加强干部作风建设的重要讲话，学习领会自治区党委、政府有关加强机关效能建设的文件精神，认真学习自治区、卫生厅领导有关讲话、实施方案和本实施方案以及相关法律法规，充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，明确总体、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求。

    2、组织开展大讨论。各科室要联系各自工作实际和干部职工的思想实际，认真组织开展解放思想，转变干部作风、加强机关行政效能建设大讨论。围绕查找影响和妨碍行政效能和干部作风的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来开展。

    (二)查摆问题阶段(2007年3月)。主要任务是按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，认真查摆本科室、个人近年来在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。同时，通过召开座谈会、发放征求意见表和设立意见箱等形式，广泛征求服务对象以及人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议。

    1、深入查找存在问题。各科室要联系实际，认真查摆科室、个人在作风方面是否存在以下10个方面问题：

    (1)履行职责缺位、错位；

    (2)工作不作为或乱作为；

    (3)利用职权为科室、个人谋利；

    (4)存在乱收费、私设或变相私设小金库；

    (5)精神萎靡不振、工作散漫、不思进取、得过且过；

    (6)办事拖拉、推诿扯皮、效率低下；

    (7)对待来访办事人员、患者、家属态度冷漠，不给好处不办事；

    (8)工作作风不实，脱离实际、急功近利、弄虚作假、形式主义；

    (9)会议过多拖沓，文件繁多，效率低下；

    (10)缺乏开拓和创新精神，思想保守、观念陈旧，办事僵化。

    2、剖析问题原因。召开专题讨论会，对查摆和反映出来的问题，进行认真的梳理和实事求是的剖析，并分别形成单位、科室、个人的书面材料。涉及我院普遍存在的共性问题，由院效能建设领导小组负责剖析原因；涉及到科室存在的个性问题，由相关科室负责剖析原因；涉及干部个人的问题，由其本人负责剖析。在剖析问题中，要坚持高标准、严要求，弘扬求真务实的精神，从事业心与责任心、工作作风、管理体制机制等方面深刻剖析原因，不能就事论事。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评与自我批评；对管理体制机制障碍等问题，要勇于提出改革建议。科室、个人的书面材料经分管院领导审阅同意后报院效能办。

    (三)集中整改阶段(2007年4-11月)主要任务是对查找梳理出来的突出问题，明确责任，集中力量进行整改。各科室要找准存在的突出问题，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题有态度，着力解决阻碍医院改革和影响发展的突出问题，着力解决基层、群众、患者反映强烈的突出问题。重点抓好以下四个方面的整改工作。

    1、理顺职能明确责任。

    (1)配合医院有关部门，理顺部门之间的职能关系。对医院工作职能进行一次全面梳理，对与其他部门有交叉重复和职责不清进行专项集中清理，并坚持依法依规，从实际出发、有利于发展的原则。提出重新规范和界定职能的意见。此项工作由人事科牵头，院办、医务部、护理部等部门配合，各有关科室参与，要求在2007年5月底前完成。

    (2)理顺机关、后勤内部的职能关系。要进一步理顺机关、后勤各科室的职能关系，对交叉重复和职责不清或职责已明确但执行不好的进行专项集中清理，进一步明确各科室职能、权限和责任，尽量做到一件事情由一个科室负责，确需多个科室负责的事情，要明确主办科室和协办科室，从体制上杜绝科室之间有利就争、无利就退等推诿扯皮现象，此项工作由人事科负责，要求2007年5月底前完成。

    2、全面清理和整治各种乱收费。所有收费标准一律按规定执行。各科室根据现行收费项目和标准进行全面排查，清除各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费，要求在2007年5月底前完成。

    3、加强制度建设。

    (1)明确制度建设的原则和目的。各科室要适应形势和任务的要求，结合各自的工作职能和实际要求，按照科学、高效、便民、便于操作的原则，通过制度建设来消除影响转变干部作风，加强机关行政效能建设的思想、作风和体制、机制方面的障碍，实现以制度管人管事，形成加强转变干部作风，加强机关行政效能建设的长效机制。

    (2)严格制度制定的程序。各科室对涉及到医院发展和病人切身利益的重大制度，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策制度，并通过公示、征求意见等形式充分听取全院职工的意见，确保制度的合法性、科学性和可操作性。

(3)全面加强机关行政效能内控制度建设。一是要全面建立首问负责制、责任追究制、岗位责任制等；二是机关后勤的科室要建立限时办结制，将此作为提高工作效率的重要手段；三是建立健全我院各项管理制度，严肃工作纪律，并将修订后的制度汇编成册印发全院职工遵照执行。

4、加强行政效能监察。

    (1)加强行政效能监察机构建设。建立完善我院效能监察机构和效能投诉中心，设立并社会公布投诉电话和网站。此项工作由监察室具体落实，要求在2007年3月底完成。

    (2)加强对审批环节重点岗位的监督，部分有行政审批、项目审批职能的重点岗位由监察部门直接进行监督检查。此项工作由院效能办和监察室共同负责。

    (3)建立健全行政过错责任追究制度。此项工作由纪检监察室和人事科共同负责，要求在2007年6月底前完成。

    (4)开展行政效能监察。开展综合监察和专项监察，坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，严格责任追究，依法惩处行政执法中的违纪违法行为。此项工作由纪检监察室负责。

    (四)考核总结阶段(2007年12月-2008年2月)。主要任务是各科室根据这次活动的总体要求，组织对本开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动情况进行考核，总结经验，表彰先进并探索建立推动转变干部作风，加强机关行政效能建设的长效机制。

    1、组织考核。各科室要突出组织领导、理顺职能、规范行为、制度建设和效能监察等方面内容，抓住动员部署、查摆问题、集中整改等关键环节，采取科室自查和医院抽查考核的方式进行。

    (1)自查。各科室要自我检查完成任务的情况，并将情况报院效能办。此项工作要在2007年11月30目前完成。

    (2)抽查。由院效能办负责组织，分别抽查有关科室，采取民主测评、查看资料等方式进行考核，并将考核情况向全区通报。此项工作要在2008年2月10日前完成。

    2、总结提高。我院机关后勤科室及其他科室要对集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设情况进行认真总结，针对检查验收中提出的问题进行分析研究，并制定进一步整改的方案，加强跟踪落实。评选先进单位和先进个人。召开总结大会，交流经验，表彰先进，鞭策后进，做出新的工作部署。要不断探索研究，逐步形成行政效能和干部作风考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动转变干部作风，加强机关行政效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。

    四、工作要求

    各支部、科室必须从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府、卫生厅、医院党委的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，认真抓好转变工作作风，加强机关行政效能建设，务求取得实效。

    (一)加强组织领导

    医院成立转变干部作风，加强机关行政效能建设领导小组，下设办公室，抽调精干力量，集中办公。建立主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。各科室要加强协调，密切配合，形成合力，共同做好这项工作。并在抓好职能部门的效能建设基础上，还要结合开展“医院管理年”活动和落实2007年行风建设责任状，重点要加强医疗收费管理和监督，全面推行院务公开，规范医疗行为和服务程序进一步推进和落实便民、利民措施，切实纠正损害群众利益的不正之风，树立医院良好形象。

(二)领导干部要做好表率

    医院党政主要领导干部和各科室负责人必须把开展效能建设作为今年事关大局的重要工作来抓，切实履行好第一责任人的责任，严以律己，以身作则，带头求真务实、带头查找问题、带头落实整改，争做学习的表率、务实的表率、创新的表率，积极营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。

    (三)切实加强效能培训

   以思想政治建设为基础、能力建设为重点、职业道德精神培育为主线，把提高干部员工队伍素质作为工作战略任务来抓。采取多种形式加强对干部培训，重点开展执政理念、政策法规、工作技能的培训，增强机关干部执行政策、履行职责、依法行政、规范办事、提高效率的能力，更好地适应转变干部作风，加强机关行政效能建设的需要。

    (四)合理安排各项工作

    2007年我院发展和各项业务工作的任务十分繁重，各科室领导要牢固确立发展是第一要务的意识，把转变干部作风，加强机关行政效能建设和其他业务工作有机结合起来，与“医院管理年”活动结合起来，与加强机关党的建设和行风建设结合起来，与治理商业贿赂工作结合起来，精心组织，科学安排，确保效能建设与业务工作“两不误、两促进”。要以求真务实的精神抓好转变干部作风，加强机关行政效能建设，增强工作的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，让基层和群众感受到效能建设带来的新变化。

    (五)加强督促检查

    院效能建设领导小组及其办公室要切实把握转变干部作风，加强机关行政效能建设各个阶段的工作要求，认真履行职责，加大督查力度，及时了解掌握工作的进展情况，总结推广好的经验。同时，在聘请卫生行风监督员的基础上，聘请社会各界有关人士、离退休老同志和部分在职同志担任院效能建设督察员，进行经常性的明查暗访活动，定期给院效能建设工作领导小组办公室反映机关、后勤以及临床各科室效能建设的情况。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式的，要严肃批评，及时“补课"。要通过深入细致的督促检查，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设各项工作真正落到实处，不走过场，不出偏差。对有科室不按这次活动要求认真开展转变干部作风、加强机关行政效能建设的，不认真贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度的，要追究科室领导和单位领导班子的责任，责成主要领导作出书面检查，并公开通报批评。医院转变作风、提高工作效能监督电话（办公室电话）：3835082，电子信箱：cqz7171@163.com。

    (六)加强舆论宣传

    我院要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和黑板报、墙报等宣传阵地，广泛宣传转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，营造浓厚氛围。要大力宣传开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的重要性和必要性，激发广大干部投入活动的积极性、主动性和创造性；要大力宣传厅机关及各单位开展转变于部作风，加强机关行政效能建设活动的做法、成效和经验，大力宣传活动中涌现出来的先进集体和先进个人，展示机关干部的崭新风貌，树立机关干部的良好形象。

广西壮族自治区南溪山医院转变干部作风

加强机关行政效能建设工作领导小组

       2007年3月5日